绊脚之石文集胡扯城市的开发区全文全文免费阅读

杏子小说网 > 诗歌散文 > 绊脚之石文集作者:绊脚之石

书号:24351 时间:2018/12/27 字数:2389

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　因为职业的关系，我需要经常去各地的开发区转转。有时开车，有时打车，当然心态是不一样的。开车时我会想，路真宽啊，这是值得称赞地方政府的；打车时和司机聊开发区的建设，心情却不一般的沉重。何来这个原因？

　　老百姓的怨声载道！

　　这些牢

是没有“根据”的，它多来源于中下层人群的“神侃”然而我信这部分传言，我比较认同一句话那就是“无风不起

”——当然它要理性和辨证的听。

　　就象题目设置的那样，开发区的建设现在就象新时代的“圈地运动”

　　圈地运动的概念最早知道是政治课本里的英国历史，当时

传着羊吃人的说法。之所以出现在政治课本上，是为了贬斥资本主义的恶劣，这也许是通过对比抬高社会主义的优势吧，我们暂且没法在这里讨论。

　　我这里要说的是资本主义的圈地运动在新中国的改革开放道路上也被“开发”出来，而且有愈演愈烈的味道。

　　高层领导作出城市建立开发区，进一步加快改革开放的进程，这个出发点非常明智且应该得到拥护和响应。然而任何举措到了执行者手里都会或多或少发生变质行为“上有政策，下有对策”嘛。这很容易让人想起邓小平同志说的那句话——让一部分人先富起来。但这部分先富起来的人，是谁？这就值得商催了。

　　有个开发区的“土著”给我讲过这么个开发过程。最早D市决定建开发区，消息不胫而走。几个村快打起来了，先是村里居民集资“公关”负责人，大家应该明白这个道理：把开发区设在哪里，哪里地价就会飞涨。这是让土著们先富起来的捷径（其实，是村级干部和地头蛇）“机遇”当然不能错过。于是，领导拍板；于是，这个村开始疯狂升值；于是，大奔驰，小别克开始进入某些人的家庭；于是，管委会的大楼在开发区里建的最高；于是，开发商开始建工厂，建高档居民楼，建写字间；于是，假象繁荣；于是，工厂出的产品成本偏高，居民开始为高额房价发愁，房地产商开始资金短缺，无力承担建设工程；于是，出现烂尾楼；于是，继续加大引资力度；于是，新一拨的变质行为开始抬头…

　　最后，终于连国务院也意识到问题的严重

了，2002年2月，朱总理在国务院第四次廉政工作会议上也坦言：“大量事实证明，经营

土地使用权出让、工程项目建设、政府采购和产权

易这几个方面，容易滋生腐败行为，也是发生恶

腐败案件较多的领域。”比如，前广东省副省长于飞，他利用职权为女儿的皮包公司（用9998元港币在香港注册）批地3500亩，一转手，赚2800万。“批条子”的权力开始市场化，划拨上出现大量“灰色行为”

　　这样的例子不少，最终导致的是国有资产的

失。比如说开发区的最初形成是（开发区也存在竞争）为了引资，土地半卖半送，行政上给予外商无节制支持；地方官员为了短期政绩盲目上马（在地方税收和其他收入增长有限的情况下，卖地的收益基本都可以用于官员“任期”的建设投资和政绩的形成，因此大量批租、出让土地成了绝佳的生财之道）；加之房地产商鼓惑行政领导（多从金钱和地方政绩鼓惑），然后“空手套白狼”用银行的钱圈地，再用地抵押给银行换钱再圈地，循环往复、财源茂盛，至于风险则由银行独担…一系列的开发行为就这样产生了！

　　《土地管理法》规定，土地使用权可以通过协议、招标、拍卖三种方式进行。其中一级土地是采用行政划拨与协议出让方式供给，价格低廉，二级土地的供给则是通过转让（实际就是买卖），价格高昂，而且自实行转让以后，土地不断涨价，相当多的地方，二级市场的土地价格是一级市场的数倍乃至数十倍。如此大的“空白地带”自然成了“寻商”的沃土。

　　有人说招标拍卖是一种好做法，当然。

　　但要看怎么做。土地招标实际和工程招标大同小异，很多情况都是内定，然后拉几个陪客，在阳光下堂而皇之的走“正规路线”这似乎难倒了政府。又有人提出监督机制要及时建立起来，可监督部门靠什么监督，谁来约束“监督”部门？

　　我的看法是形成多头管理，象“三权分立”这在行政上显得罗嗦，成本也许会提高。但政府公务是做这个的，成本也会比上述变质行为低廉许多。

想起来似乎可行，我毕竟不是做这个职业的，还要看有关部门的具体措施。

　　上网查了一些资料发现，政府还是有所动作的。

　　2002年5月21

，当时的国土资源部副部长李元指出，最近，土地市场有一种新的“圈地”苗头；2002年7月8

，国土资源部部长田凤山要求各地国土资源管理部门高度警惕目前正在一些地区出现的新题材“圈地热”

　　

前，国务院办公厅在3天之内连下两道命令：《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》、《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》；2003年7月30

，国务院召开了全国进一步整顿土地市场的电视电话会议。国务院总理温家宝特意为会议做了重要批示：“土地是民生之本。保护土地是一项基本国策”由国土资源部会同国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署5个部委组成的10个联合督察组将从8月8

起对全国31个省区市土地市场秩序治理整顿工作进行联合督察(《中国青年报》8月6

)，这是继央行发布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》之后，中央政府对新一轮“圈地运动”更严厉的“叫停”措施。

　　这些做法真好，就看中层执行者如何执行了。

　　但愿少些变质行为才好！

　　但愿这些相关职能部门是“真正联合”而非“真正勾结”才好！

　　但愿我的房子能低价买到！

　　但愿我的公司房租会便宜下来！

　　…

　　但愿的东西多了！

　　快写完的时候，我在想，羊出来吃人可怎么办啊？　wWＷ.xZiＸs.cOｍ　